【印聯(lián)傳媒資訊】中國禁廢令提出之后，不但徹底堵死了混合廢紙的市場，而且通過停止審批進口許可證，將大量的合格外廢擋在國門之外。這導(dǎo)致了廢紙市場一片混亂，先是香港廢紙停收，垃圾圍城；10月初，美廢價格在一周內(nèi)大跌近40%，跌破100美元/噸；10月中旬開始，中國國廢價格一周內(nèi)跌幅超過30%……
近日，還有傳聞指出，歐洲和美國的部分貿(mào)易商聯(lián)合向WTO發(fā)起申訴，指責(zé)中國要求進口廢物中雜質(zhì)的比例不超過0.3%的規(guī)定，超過了WTO的標(biāo)準(zhǔn)。
重壓之下，環(huán)保部終于公布了2017版的《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定（征求意見稿）》。無奈的是，這個千呼萬喚始出來的規(guī)定與上一版（2013）相比，差別的文字甚至不足千字，而最主要的差別就在“申請廢紙許可的企業(yè)類型”。
通過對比，可以看出三個明顯的變化：
1、大幅提高了產(chǎn)量準(zhǔn)入門檻。原來只要是廢紙為原料的生產(chǎn)企業(yè)就可以使用進口廢紙，新版本則要求企業(yè)年生產(chǎn)能力不小于30萬噸/年。
2、貿(mào)易商恐將退出。新版本除對產(chǎn)量做了規(guī)定外，還要求企業(yè)同時具有“與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備。”也就是說，只有造紙廠才能作為主體去申請許可證，其他任何貿(mào)易類企業(yè)將不再有資格。
3、具有復(fù)合紙鋁塑分離工藝的加工利用企業(yè)將失去資格。該部分用戶本來使用量就少，新規(guī)定的影響也較小。
雖然對準(zhǔn)入企業(yè)有了新規(guī)定，但是仍然有地方存在爭議。比如30萬噸/年的產(chǎn)量，如果只是箱板瓦楞紙企業(yè)還比較好界定，但是國內(nèi)有不少企業(yè)既有原生纖維造紙，也有廢紙造紙，這個產(chǎn)量如何來定？再者，有些紙種的生產(chǎn)工藝，既需要木漿也需要廢紙，比如有些文化紙，廢紙只是輔助性的原材料，這樣的產(chǎn)量就不好界定。
另外像必須有制漿造紙設(shè)備這一條，可以看做是屏蔽貿(mào)易商的手段，但是紙廠自己成立的貿(mào)易公司怎么對待？是一刀切還是有選擇的放行？如果有選擇就等于設(shè)置了可操作的空間，執(zhí)行效果一定會打折扣。
征求的意見要求最晚在11月6日前反饋，按照意見的整理、討論、修改、正式發(fā)布再到企業(yè)申請許可證、下新訂單、海運、過關(guān)、物流等環(huán)節(jié)，元旦以前，造紙企業(yè)能夠大量進口外廢的希望幾乎為0。
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