【印聯(lián)傳媒網(wǎng)訊】關(guān)于前日國(guó)家出臺(tái)的中小學(xué)循環(huán)使用教材漲價(jià)這一問題，近日引來網(wǎng)友及家長(zhǎng)們的熱議。據(jù)了解，許多網(wǎng)友對(duì)于此次漲價(jià)持反對(duì)意見，家長(zhǎng)更是支持網(wǎng)友的意見。但另一方，即印刷企業(yè)家們卻認(rèn)為這是市場(chǎng)調(diào)控的必然結(jié)果。隨著數(shù)碼印刷和綠色印刷的大力實(shí)施推進(jìn)，印刷成本的不斷提高，教材漲價(jià)無疑是給他們以巨大的動(dòng)力。

　    2012年6月16日，國(guó)家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格管理等有關(guān)事項(xiàng)的通知。通知稱，考慮到循環(huán)使用教材特殊性以及印制、裝訂要求相對(duì)較高，中小學(xué)循環(huán)使用教材價(jià)格可在原有基礎(chǔ)上上浮20%。此規(guī)定自今年秋季學(xué)期開始執(zhí)行。

　　此消息一出，迅速在微博中得到傳播，引起不少網(wǎng)友熱議;各主要網(wǎng)絡(luò)及報(bào)紙媒體也都紛紛刊登時(shí)評(píng)，對(duì)此事件進(jìn)行深入報(bào)道評(píng)論。然而，縱觀此類評(píng)論，基本上都與此次政府對(duì)于循環(huán)使用教材的漲價(jià)行為持反對(duì)態(tài)度，甚至將此次漲價(jià)行為上升到政府壟斷和公權(quán)力濫用方面。

　　長(zhǎng)期以來，由于部分政府部門信譽(yù)的缺失，導(dǎo)致政府的公信力普遍下降。網(wǎng)絡(luò)則成為公眾批評(píng)政府的重災(zāi)區(qū)。事實(shí)上，只要稍作理性的分析一下，政府對(duì)中小學(xué)循環(huán)使用教材的漲價(jià)其實(shí)并不是空穴來風(fēng)。

　　循環(huán)使用教材漲價(jià)是否合理?

　　循環(huán)使用教材不同于一般教材，由于使用年限要達(dá)3～5年，這種特殊性決定其需要使用克重較高的紙張，印制、裝訂的要求也相對(duì)較高。如為了增加教材的牢固性，很多印刷企業(yè)采用鎖線膠訂的裝訂辦法，這在無形中就為印刷企業(yè)增加了很多印裝成本。但國(guó)家對(duì)于中小學(xué)教材價(jià)格有著很嚴(yán)格的規(guī)定，循環(huán)使用教材的價(jià)格不能隨便上漲。因此，一些印刷循環(huán)使用教材的企業(yè)壓力較大。

　　近年來，印刷業(yè)在我國(guó)發(fā)展快速，在剛剛過去的2011年，我國(guó)印刷業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)8500億元(按2010年7700億元增長(zhǎng)10%計(jì)算)以上，約占全球印刷業(yè)總產(chǎn)值(2010年約為7850億美元)的15%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近全球第二，我國(guó)已經(jīng)成為全球重要的印刷加工基地。但與之相反的是印刷工價(jià)在近20年中未增反降，這與當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境中印刷企業(yè)的議價(jià)能力不高有很大關(guān)系。在中國(guó)，印刷企業(yè)對(duì)出版社的依賴程度較高，而每個(gè)出版社都有一套自己的印刷工價(jià)體系，印刷企業(yè)很少有發(fā)言權(quán)。

　　隨著各種原材料價(jià)格上漲、印刷企業(yè)用工成本增加，以及印刷企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大，印刷企業(yè)的利潤(rùn)持續(xù)走低。特別是近一兩年來，綠色印刷的施行使得印刷成本上升明顯，在國(guó)家出臺(tái)要求中小學(xué)教材全面實(shí)施綠色印刷以后，教材印刷企業(yè)需要使用環(huán)保材料，改造印刷設(shè)備，成本上漲將有增無減，這給利潤(rùn)本來就很低的印刷企業(yè)帶來了一定的壓力，而循環(huán)使用教材價(jià)格上漲就有助于緩解這種緊張局面。

循環(huán)使用教材能夠促進(jìn)資源節(jié)約，同時(shí)提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，是一件利國(guó)利民的好事。在英國(guó)、美國(guó)、加拿大、巴西等國(guó)，循環(huán)使用教材已經(jīng)運(yùn)行數(shù)十年了，教材的平均使用壽命是5年多，有些甚至達(dá)到了8年以上。盡管目前循環(huán)使用教材在中國(guó)的使用還有許多需要解決的問題，如衛(wèi)生、利益分配、甚至人權(quán)(“為什么我的孩子不能用新書?”)等方面的問題，但循環(huán)使用教材的發(fā)展是大勢(shì)所趨。適度漲價(jià)對(duì)于推進(jìn)循環(huán)使用教材在全國(guó)中小學(xué)的普及有很大的促進(jìn)作用。

　　為什么人們會(huì)有反對(duì)的聲音?

　　循環(huán)使用教材漲價(jià)引起不少網(wǎng)友的反對(duì)之聲，是情理之中的。筆者認(rèn)為，除了一些網(wǎng)友對(duì)政府主導(dǎo)的各種漲價(jià)行為無論合理與否都習(xí)慣性的表示意見外，大部分網(wǎng)友反對(duì)的并不是循環(huán)教材漲價(jià)，而是擔(dān)心在政府信息公開不透明、中小學(xué)教材出版與發(fā)行仍處于壟斷狀態(tài)的時(shí)代，一些教材以“循環(huán)使用”為名提了價(jià)，卻并不真正“循環(huán)”，甚至以漲價(jià)的名義中飽私囊，但實(shí)際上教材循環(huán)使用的效果卻不明顯。很多人認(rèn)為，循環(huán)使用教材的壽命往往達(dá)到不到3～5年的使用預(yù)期，而很多常規(guī)教材甚至連半年的使用都無法承受。事實(shí)上，他們的擔(dān)心不無道理。2010年，北京就發(fā)生了一次嚴(yán)重的教材質(zhì)量問題，上萬冊(cè)使用不到一個(gè)月的語文課本集體出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的掉頁(yè)現(xiàn)象。盡管在新聞出版總署的介入下此事得到了有效的解決，相關(guān)印刷廠也受到了嚴(yán)肅處理，但造成的社會(huì)影響極壞。在我國(guó)，由于缺乏對(duì)于循環(huán)使用教材使用情況的跟蹤監(jiān)管，很難保證教材循環(huán)能夠真正發(fā)揮出其應(yīng)有的最大價(jià)值。

　　漲價(jià)獲得的利益如何分配?

　　不管怎么說，循環(huán)使用教材的漲價(jià)對(duì)于一些教材定點(diǎn)印刷企業(yè)來說，絕對(duì)是一個(gè)利好的消息。上漲的20%的價(jià)格能夠有多少流入到這些企業(yè)，融入到循環(huán)教材生產(chǎn)成本之中尚不明確。但如果教材的編寫方、出版方、發(fā)行方，甚至教育部門、學(xué)校都想分一杯羹的話，這就偏離了循環(huán)使用教材漲價(jià)以加強(qiáng)印裝質(zhì)量的初衷。教育本是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，之前歷屆兩會(huì)提出的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)。政府也應(yīng)該繼續(xù)加大教育支出，對(duì)循環(huán)使用教材的印刷企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，讓印刷企業(yè)獲得更多的利益，同時(shí)也減輕了學(xué)校與家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，不失是一個(gè)平抑循環(huán)使用教材的好方法。

印聯(lián)傳媒轉(zhuǎn)載自環(huán)球印刷設(shè)備網(wǎng)

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