【印聯傳媒網訊】運營商對“虛假號碼”坐視不管?運營商是否也從中“分得了一杯羹”?

　　“恭喜你，你在xx公司抽獎活動中幸運地抽中一等獎……”

　　“這里是順豐快遞……并匯入xxx元投遞費用給這個賬號……”

　　看到上述內容，你會不會覺得有些眼熟?警惕性很強的你也許一眼就看出了這是電訊詐騙最常見的伎倆。

　　這種由犯罪分子通過電話、互聯網和短信等方式，編造虛假信息內容，設計騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人向犯罪分子打款或轉賬的犯罪行為——統稱為“電訊詐騙”。

　　在人人喊打、危害極大的電訊詐騙面前，運營商、銀行、政府相關部門等又應當承擔起怎樣的責任!尤其運營商作為通信服務提供者，面對來自用戶、媒體和社會輿論一浪高過一浪的責難聲音，運營商真的難辭其咎嗎?有些人說，運營商坐視不管，甚至還分得了犯罪分子的一杯羹，要追究連帶責任，事實真的是這樣的嗎?

　　接下來，我們列舉一些坊間流傳最廣泛的段子，來看看真相到底是什么?

　　故事一 運營商對“虛假號碼”坐視不管

　　所謂“虛假號碼”是犯罪分子依靠技術手段和監管漏洞，模擬銀行、公安、電信公司等主叫號碼進行詐騙。當通信用戶看到手中的手機來電顯示出09555、0755-9555、02162588800(某公安分局電話)等號碼時，難免會產生信任感，并因此上當中招。于是，通信用戶不禁會問，這么特殊的號碼是怎么被模仿出來的，既然從號碼的申請到電話信號的傳輸都由運營商管，那么這里一定有貓膩!

　　事實是：運營商將犯罪分子逼到了海外

　　早些年，國內運營商確實出現過監管漏洞，讓一些不法分子鉆了空子，大量虛擬主叫號碼對用戶實施詐騙。但近年來該現象在國內已經基本杜絕，運營商方面保證，國內已經基本卡死虛擬號碼的源頭，目前國內通信用戶接到的虛擬主叫詐騙電話，幾乎全部來自境外。中國運營商已在大陸范圍內對虛擬號碼源頭實施了徹底的監管和控制，保證了沒有該現象出現。

　　至于為什么現在通信用戶還是會收到大量詐騙來電?原來，這些來電幾乎都來自于境外，不法分子既然在通信監管嚴格的國家和地區無法實現“虛擬號碼”的目的，于是他們專門前往通信監管薄弱的一些小國家和地區，在海外遠程實施詐騙。

　　應該說，正是中國運營商嚴格的監管，將不法分子逼到了境外。

　　故事二 運營商對境外詐騙來電睜一眼閉一眼

　　既然詐騙電話往往來自于海外，于是有人認為，看上去目前國內猖獗的電訊詐騙與國內運營商關系不大，那么中國運營商自然事不關己高高掛起，既不做幫兇，但也不愿下大力氣監管。從法律上來說，國內運營商也確實無直接責任，那么“不作為”的做法似乎也可以理解。

　　事實是：運營商打破國際慣例也要攔截

　　國內運營商對此可真沒閑著。由于國際通信慣例和相關法規規定，國內運營商無法對來往于境外某國的通信內容和信息進行過濾和有目的攔截，即按照國際上通行的做法：不對通信來往內容進行任何干涉。

　　而在國內，運營商早已打破國際慣例，開始對境外來電中能準確辨識的詐騙來電進行堅決攔截。例如2013年，根據工信部要求，運營商對“+86”開頭的違規國際來話實施了攔截，而目前對于國際虛擬號碼來電中有明顯“021”等中國地方區號的，也進行了過濾。粗略統計，國內三大運營商攔截的國際詐騙來電已達數千萬，甚至上億次。

　　為什么攔截了這么多，還是不斷有詐騙電話撥打進來?只能說，敵人太狡猾。據運營商方面監管人員透露，不法分子利用為虛擬號碼加前綴、虛擬超長號碼等方式，仍在不斷嘗試進行詐騙。例如做不到讓通信用戶來電顯示“95555”，那么就顯示出“+95555”，也很有欺騙性。

　　這就如同在高速公路上，有人開車行騙，如果要求管理員能夠準確無誤地在入口處辨別出哪輛車里的人是騙子，這本身就是很難完成的任務，況且抓騙子，是警察的責任，高速公路管理方是沒有執法權的。運營商陷入的正是這樣的兩難境地。

　　需要強調的一點是，從技術上來講，如果不從源頭掐死詐騙分子，而是通過后端攔截的方式過濾詐騙電話，那么是永遠不可能徹底杜絕電訊詐騙的。為此，中國運營商還會經常向一些海外運營商發函，要求對方管好自己的號碼資源和網絡源頭，但這種做法沒有法律效應，對方是否積極應對就見仁見智了。

　　故事三 運營商也從電訊詐騙中“分得了一杯羹”

　　據公安部統計，我國現在每年電訊詐騙發案數十萬起，群眾損失達到100多億元。于是一些媒體和群眾質疑：電信運營商多少也從這每年100多億的電訊詐騙中“分得了一杯羹”。這樣的質疑聲甚至出現在了公開發行的權威媒體上。

　　事實是：一分錢好處也沒有

　　如果電訊詐騙還多發于國內，那么中國電信、移動、聯通等運營商難免因此獲益，而數據顯示90%以上的詐騙電話來自境外撥入，中國運營商其實是無從從中獲利。

　　國內運營商與海外運營商的結算慣例是，雙方開通國際電路，這些電路將保證兩國人民、企業和政府間的正常通信往來，包括電話、短信、互聯網等。而雙方運營商則按電路數量分成收費，至于這幾條電路中打了幾通電話，傳輸了多少網絡數據，運營商是不再進行分成和收費的。所以如果這其中摻雜著詐騙電話信號，運營商并不會因此多收入一分錢。

　　而因此獲利最多的，顯然是被犯罪分子利用的那些海外運營商，他們因為犯罪分子撥打海量國際網絡電話而增加了運營收入。據介紹，這樣的情況多發生在一些小國家和地區，歐美發達國家極少有類似情況出現。

　　故事四 應該追究運營商連帶法律責任

　　詐騙團伙利用電信平臺向不特定的電話用戶發出用于實施詐騙的短信、電話。作為電信運營商，明知或應該知道行為人這些短信、網絡改號電話的目的是為了實施詐騙活動，并且可以預見到短信、網絡改號電話的發出會造成電話用戶上當受騙，運營商為了企業的經濟利益輔助詐騙集團或放任詐騙短信網絡改號電話的發出。因此，電信運營商在主觀上具有放任危害后果發生的故意，應當承擔相應的法律責任。同時，根據《侵權責任法》規定的承擔侵權責任的8種方式中包含了“賠償損失”內容，因此，有過錯的相關電信運營商應當承擔對受害人的民事賠償責任。甚至還有人說，運營商涉嫌瀆職罪。

　　事實是：最高人民檢察院早有說法

　　確實網上這樣的論調也不在少數，包括一些法律界人士也提出了上述質疑。據記載，甚至還有人大代表對此提出過議案和建議。

　　不過，對此我國最高人民檢察院早就有了說法：《關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中明確規定：“明知他人實施詐騙犯罪，為其提供信用卡、手機卡、通信工具、通信傳輸通道、網絡技術支持、費用結算等幫助的，以共同犯罪論處。”對于有證據證明電信運營商明知他人實施電訊詐騙犯罪，為其提供通訊傳輸通道或者其他幫助的，應當以詐騙罪的共犯論處。在沒有任何證據的情況下，對運營商的指責和質疑都是完全沒有道理。

　　歸根結底，電訊詐騙是一種犯罪行為，且危害巨大。只有通過公安、司法，以及電訊詐騙整個鏈條上所有企業的齊心合作、共同“圍剿”，才能有效打擊這種隱蔽性強、難根治的犯罪行為，將電訊詐騙犯罪份子的氣焰打下去，使電訊詐騙的案發率大大下降。

責任編輯：魏盼