【印聯傳媒網訊】“單筆借款金額300萬以上”、“借款余額1000萬以上”“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人應當向管理部門報備。“ 全國首部金融地方性法規《溫州市民間融資管理條例》及《實施細則》已經正式實施了，這些具體的規則的制定實際上是宣告了民間借貸的合法化。最重要的是，尤其是對于中小型企業在我國包裝印刷行業中占絕大多數，金融危機、經濟低迷的沖擊，使中小包裝印刷企業的發展問題成為整個行業關注的焦點。雖有一些中小企業逆勢而上，開發出擁有自主知識產權和自主品牌的產品，提高了在國內外市場上的競爭力和市場占有率，但是，艱難創業發展起來的印刷包裝中小企業，面臨著成本高、融資難、用工荒等難題，其發展嚴重受阻。

　　不過，所謂”民間融資“,當然是相對官方而言的，但融資這事兒，雖然是金融行為，也理應控制風險，但無論從金融借貸的需求，還是從風險的管控來看，其實絕非正規金融機構壟斷融資業務的理由。現實中，金融借貸的需求本是多元化的，國有及股份制商業銀行等金融機構，作為正規軍，固然要接受相對嚴格的監管，也有著相對成熟的業務鏈條;但民間金融、中小企業的小額信貸需求，恰恰是正規金融機構的盲區。而另一方面，由于”存貸差“對于銀行系統固有利潤的保護，長期為”負“的存款利率自然毫無競爭力。于是，被金融機構遺忘的民間融資需求，再加上”負利率“的驅逐，民間融資的熱鬧，自然絕非偶然。真正意義上良性的金融生態，不僅要有陽春白雪，同樣也要有下里巴人，民間融資不僅是必要補充，更是金融生態的重要基礎。

　　即便是金融業發達的美國，也并未拋棄民間融資，美國商業銀行同樣不愿意為中小企業貸款，但美國有活躍的民間投資公司，這些公司從成立之初開始，甚至可以通過申請，就能從政府得到不超過9000萬美元的低息貸款優惠，進而這些中小企業投資公司再利用這些資金投資那些優質的中小企業。可別小看美國為中小企業融資建立的完善融資服務體系，谷歌、臉書等著名公司的崛起，其實都曾從中受益。可見，民間融資的活躍度，甚至很大程度上影響著創新與創業能力。

　　從這個意義上說，民間融資法規，正式宣告民間借貸的合法化，這一改堵為疏的做法，未嘗不是明智之選。在經過金融危機之后，我國印包行業的發展就進入低緩期，尤其是印刷行業，更是直接陷入微利的泥沼中難以自拔。在自身資金周轉不靈的情況下，很多印包企業被迫停產退市。可見，融資難問題已經直接限制印包行業發展。民間借貸融資的放開，對于金融改革，打造良性金融生態來說，更是不可或缺。當然，民間融資合法化，并不意味著放松對其風險的警惕與控制。在美國，完善的信用擔保體系，同樣覆蓋中小企業，并被用于民間融資的風險管控，民間融資合法化，除了加強必要的備案和監督機制之外，信用制度的完善與構建，才能真正助力民間融資走得更遠更穩。

　　我國金融地方性法規細則公布：對非金融企業和其他組織之間發生的民間借貸行為內涵外延做出界定：

　　幾年前，浙江省十二屆人大常委會第六次會議審議通過了《溫州市民間融資管理條例》并已經正式實施中，細則共六章三十七條，在框架結構上與條例基本保持一致。細則主要在地方金融管理部門、民間融資服務主體、民間借貸、定向債券融資和定向集合資金、風險防范和處置等五個方面對條例進行了補充、明確和界定。

　　該方案細則包括：在民間借貸方面，細則進一步明確了備案對象。首先，細則對自然人、非金融企業和其他組織之間發生的民間借貸這一行為的內涵外延作出界定，將合會、企業內部集資納入該行為范疇，并對合會、企業內部集資的概念作出闡述。同時，細則將期限為3個月以內的借款作為臨時性調劑的一個判斷標準。

　　對于中小微企業普遍關注的定向債券融資和定向集合資金問題，溫州市金融辦負責人解釋道，雖然部分條款內容在文字上有些類同，但在具體操作上，細則的規定更加接近溫州”地氣“.細則借鑒中小企業私募債業務試點辦法等規定，作了一些補充規定。

　　民間融資政策對中小型印包企業的帶來哪些好處?

　　第一，提供了融資的資本。歷來印包企業一直都是融資難，到底為什么印包企業融資會如此之難呢?銀行為啥不愿給中小印包企業貸款，這其中包括很多方面的原因：

　　第一，包裝印刷行業作為傳統行業，發展速度相對較慢，未來不甚渺茫加上缺乏擔保，銀行貸款就比較困難。雖然銀行是企業融資的主要渠道，但是銀行對目前大絕大部分中小印包企業持有懷疑態度。

　　印包行業的中小企業本身固定資產數量比較少，或質量低等因素，導致可提供給銀行需要的資產抵押物少，這也很難取得第三方的信用擔保。銀行對風險管理進一步加強，將資金的安全性放在首要位置，而當前印包行業一方面產業結構處于轉型階段，舊的運營模式無法適應當前的新市場環境，甚至有的印包企業在轉型階段，因為經營不善最終倒閉的現象;這也很難取得第三方的信用擔保。縱觀這幾方面的原因，導致銀行不愿給印包行業中小企業提供貸款。

　　民間資本的進入，使得金融市場活躍，解決了印刷企業融資缺少的資金問題。如果印刷中小企業能夠獲得這些民營資本的支持，那企業在運作過程中就不會因為資金的斷層問題，導致企業運營出現困難，出現面臨倒閉的窘境。

　　第二，國家政策提供保障。當前的印刷企業，普遍規模都比較小，長期以來，國家政策、改革重點和金融體系、資本市場服務的對象更偏重于國有企業，甚至是大型的國有企業，對各類中小型企業關注度普遍關注度較低，所以受到金融服務單位的服務就會少之又少。

　　第三，提供良好信息，保證了融資過程有效進行。尤其近幾年國家在增強對中小企業的政策扶持的同時，又允許民間資本金融資本運營市場，這使得國內的債轉、金融、投資咨詢顧問服務公司看到了這一個增長點，積極的發動其在中間的推動與媒介作用。國內民營資本并非主流，但是其活躍程度和增長勢頭，已經引起了國家和業內人士的關注。

　　由此看出，印包企業也應該積極做好自身角色的轉變，盡快從傳統型企業轉型，向低碳環保等方向發展，研發新技術，向高產值低能耗方向發展，這樣才能獲得國家更多的政策扶持。同時，國家近幾年出臺了很多有利于中小企業的政策，正在積極實現政府職能的轉變，企業發展與當前的建設可持續發展性社會的目標相吻合，在未來在融資的過程中，中小印包企業的明天即將迎來撥開陰云見太陽!

責任編輯：魏盼