【印聯傳媒資訊】中國保監會原副主席周延禮在2017清華五道口金融論壇上的發言指出:“預計在未來5到10年中,我國養老金缺口大約是8萬億~ 10萬億元。”此發言迅速引發熱議。
養老金賬戶缺口或虧空,早已不是新鮮話題。此前,坊間流傳著多個版本:有“養老金個人賬戶缺口至少2萬億”的說法,也有日前清華大學發布“個人賬戶空賬4.7萬億”的說法,現在又出現了 “8萬億~10萬億缺口”的說法,這一數據達到了前所未有的高度,瞬時吸晴無數。
客觀地說,對養老金未來的支付能力作出預判和預測,是對遠期負責的一種態度,也是有憂患意識的表現。但是,因為數據的千差萬別,不明就里的老百姓迷惑不已:到底哪一個數據才是真實的?如果養老金賬戶虧空的情況真的如此嚴重,我們老了還能領到養老金嗎?
周延禮雖然引用的是學術部門的統計數字,但是經他發布后,產生了巨大影響力。這已不是官員或學者第一次發出這樣的警示,對于養老金這一隱形債務,業內人士及相關部門都有自己的測算和判斷。
清華大學就業與社會保障研究中心在今年4月發布的一項報告顯示,我國的養老保險基金已出現當期的資金缺口,個人賬戶“空賬”4.7萬億元,并動用累計結余來“保發放”。
清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏表示,當前養老保險制度可持續性處于差等空間,如不盡快對制度進行調整,一旦把累計結余用盡,養老保險基金將面臨著崩盤的風險。
去年末,中國社科院社會保險研究所所長鄭秉文執筆的《中國養老金發展報告2016》中也提出,2015年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額(即“空賬”)達到47144億元,而當年城鎮職工養老保險基金累計結余額只有35345億元,這表明城鎮職工基本養老保險資產和負債之間缺口在擴大,預計在不久的將來,基金累計結余將會被耗盡。
但中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄告訴記者,“很多說法都是危言聳聽,尤其是養老金缺口將達8萬億~ 10萬億元,不知道他們是采用什么方法計算出來的,缺口怎么會這么大?其實,10年前就有養老金缺口擴大甚至崩盤的說法,現在也沒有崩盤。目前養老金個人賬戶還結余很多。根據人社部統計的2016年結余數字,可以確保17個月的支付。這充分說明養老保險當期運行是平穩的。”
針對近期輿論關注的養老金虧空問題,5月24日,人社部社會保險事業管理中心負責人通過人社部網站回應稱:當前我國養老保險基金運行總體平穩,2016年職工基本養老保險基金總收入3.51萬億元,同比增長19.5%,總支出3.19萬億元,同比增長23.4%,當期結余約3200億元,累計結余3.86萬億元。從全國總體來看,養老保險基金仍保持收大于支,基金累計結余持續增加,確保了全國職工養老保險待遇按時足額發放。
不僅2016年,今年第一季度養老金也實現了結余。人社部社會保險事業管理中心負責人表示,2017年一季度,養老保險基金運行開局平穩,總體向好,一季度基金總收入9708億元,同比增長25.4%,基金支出8085億元,同比增長22.9%,基金總體繼續收大于支,當期結余超過1600億元,累計結余突破4萬億元。
基于上述數據,楊立雄比較樂觀:養老金現在沒有缺口,50年以后或許會有缺口,但也許在20年、30年以后這個問題就解決了,養老金缺口就不會那么嚴重了。“因為現在是以靜態的方式,用設計的參數來測算未來養老金缺口,這些參數都是固定不變的,而且都是以一對夫婦只生一胎來作為測算的基數,現在都實施二胎了,跟以前完全不一樣了,所以,未來養老金缺口不會如公布的8萬億~10萬億元那么嚴重。”
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